四川、山東、重慶、福建、廣東、江蘇……17地工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)比例敲定
根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，自5月1日起，除自然人及非自然人項目外，工商業(yè)分布式正式告別全額上網(wǎng)。截至目前，已有17個省市出臺相關文件，對分布式光伏上網(wǎng)電量比例作出規(guī)定。
其中，吉林省一般工商業(yè)光伏余電上網(wǎng)比例最低，不超過20%。湖北、山西、遼寧、山東、廣西、海南等地，要求自用電量比例在50%以上。寧夏區(qū)分兩類場景，依托公共機構的分布式光伏自用比例為30%，依托工商業(yè)廠房的為50%。
廣東、福建、江蘇、浙江、安徽等地暫不做限制，但后續(xù)也將根據(jù)實際情況做調(diào)整。
此外，對于自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式下的一般工商業(yè)分布式光伏超額上網(wǎng)電量，各地也提出了不同處置措施：重慶要求，超出比例限制的上網(wǎng)電量原則上由項目業(yè)主自行通過市場化方式予以消納；寧夏規(guī)定，超出比例的上網(wǎng)電量不進行結算；山東提出，對于年自發(fā)自用電量低于50%的項目，年超比例上網(wǎng)電量結算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項目同年上網(wǎng)電量平均結算價格在次年扣除；廣西則明確，連續(xù)三年年自發(fā)自用電量比例低于50%的項目，轉為全部自發(fā)自用模式。
詳情見下：
寧夏：一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%
3月17日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關于征求《寧夏回族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》意見建議的通知。文件提出，一般工商業(yè)分布式光伏采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，依托公共機構建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%，超出比例的上網(wǎng)電量不進行結算，連續(xù) 2 年自用比例不達標強制轉為全部自用。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，待寧夏電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
吉林：分布式光伏余電上網(wǎng)不得超20%，超出部分不予接入
4月3日，吉林省能源局下發(fā)了《關于轉發(fā)國家能源局〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》，其中提出：分布式光伏發(fā)電項目可按照國家有關規(guī)定參與電力市場，新建項目應實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，以提升電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力;省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)對項目余電上網(wǎng)比例逐年動態(tài)調(diào)整，2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%;各地能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)負荷特性、接入條件及消納情況等對項目用電比例做好監(jiān)測評估，對超比例電量不予接入;大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目如需調(diào)整為集中式模式，要及時向省能源局提出申請，由省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)辦理。
湖北：一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用比例≥50%，超出次年補結
3月25日，湖北省能源局發(fā)布關于征求《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》，文件提到，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)的一般工商業(yè)分布式光伏，其年度上網(wǎng)電量不得超過發(fā)電量的50%，對于年度上網(wǎng)電量超過50%的上網(wǎng)電量，電網(wǎng)公司可暫不予結算;對暫不結算電量，企業(yè)可向電網(wǎng)企業(yè)申請在次年可上網(wǎng)電量中予以補結，補結的電量計入當年可上網(wǎng)電量。
廣東：暫不強制要求，后續(xù)視情況研究調(diào)整
2025年3月20日，廣東省能源局發(fā)布關于轉發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》的通知(征求意見稿)，通知提出，考慮到廣東省消納條件較好，現(xiàn)階段廣東省對一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例暫不強制要求，后續(xù)視情況研究調(diào)整。
通知還提到，利用非建筑物建設的光伏發(fā)電項目需實行分類管理。如項目采用全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目;如項目采用全額上網(wǎng)模式，或需新建、改造供電線路的，歸于集中式光伏電站，兩者均按照《光伏電站開發(fā)建設管理辦法》管理。
江蘇：自發(fā)自用電量比例暫不作要求
近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關于貫徹落實〈分布式光伏開發(fā)建設管理辦法〉的實施意見(征求意見稿)》，文件提出，采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，其自發(fā)自用電量比例暫不作要求;確有自發(fā)自用、余電上網(wǎng)需求的大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目，需要全額上網(wǎng)的一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，可按集中式光伏電站備案;容量或電壓等級超出《辦法》規(guī)定的非自然人戶用光伏和工商業(yè)光伏，也可按集中式光伏電站備案。
分布式光伏及轉集中式備案項目的上網(wǎng)電量全部進入電力市場，電價由市場交易或輔助服務規(guī)則形成，推動新能源與電力系統(tǒng)深度協(xié)同;且明確提出2025年1月23日前備案且5月1日前并網(wǎng)的項目，可按原政策執(zhí)行，電網(wǎng)配套改造需在1年內(nèi)完成。
廣西：連續(xù)3年年自發(fā)自用比例低于50%，轉為全部自發(fā)自用模式
2025年4月15日，廣西能源局發(fā)布《關于落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉規(guī)范項目管理的通知(征求意見稿)》。通知提到，自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;其中，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，連續(xù)三年年自發(fā)自用電量占比低于50%的項目，轉為全部自發(fā)自用模式;大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，待電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
重慶：22個主城區(qū)≥20%，其他地區(qū)≥40%
近日，重慶能源局就《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(二次征求意見稿)》再次征求意見。文件指出，采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的一般工商業(yè)分布式光伏項目，根據(jù)市內(nèi)電力負荷分布確定不同上網(wǎng)電量比例，其中位于主城都市區(qū)22個區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的項目，年自發(fā)自用電量比例原則上不低于20%;其余區(qū)縣，年自發(fā)自用電量比例原則上不低于40%。特殊情況需由市級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)確認。
安徽：暫不做要求
5月20日，安徽省能源局發(fā)布關于征求《關于貫徹落實(分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知(征求意見稿)》。通知指出，鑒于各類工商業(yè)企業(yè)負荷特性存在明顯差異，安徽省對工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例暫不做要求，鼓勵通過光儲協(xié)同、柔性負荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與我省電力現(xiàn)貨市場，當用戶負荷發(fā)生較大變化時，可向省能源局申請調(diào)整為集中式電站。
浙江：一般工商業(yè)自用比例不限
6月9日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《關于公開征求浙江省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》的通知。文件提到，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不作要求。大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用模式或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
內(nèi)蒙古：自用比例≥90%，后續(xù)適時調(diào)整
5月6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布關于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)分布式光伏項目開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》意見的公告。文件提出，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不應低于90%，后續(xù)根據(jù)配電網(wǎng)承載能力增長情況適時調(diào)整;大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。
山西：自用比例≥50%，未達要求將限制出力
2025年4月29日，山西省能源局關于《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》第二次征求公眾意見的公示發(fā)布。文件表明，采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)光伏，自發(fā)自用電量占年發(fā)電量的比例應在50%以上，鼓勵通過儲能等方式優(yōu)化涉網(wǎng)安全與電網(wǎng)友好性;年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例未達到要求時，調(diào)度機構可提前對項目采取限制出力等措施，使得年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例達到要求;采取全部自用的分布式光伏項目，需加裝防逆流裝置。
山東：工商業(yè)分布式≥50%
4月23日，山東省能源局發(fā)布關于公開征求《山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則(征求意見稿)》意見的通知。通知顯示，工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，上網(wǎng)電量全部參與電力現(xiàn)貨市場;對于年自發(fā)自用電量低于50%的項目，年超比例上網(wǎng)電量結算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項目同年上網(wǎng)電量平均結算價格在次年扣除。
海南：一般工商業(yè)分布式光伏≥50%
4月17日，海南省發(fā)改委發(fā)布《關于推進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展有關事項的通知》。通知提出，要嚴格規(guī)范分布式光伏類型和內(nèi)容，嚴格項目運行要求;一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，電網(wǎng)企業(yè)應對項目發(fā)電量及自發(fā)自用電量持續(xù)開展評估并采取有效措施，確保項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%;海南省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對電力用戶負荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調(diào)整為集中式光伏電站。
此外，采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項目，開展接入工作不受可開放容量限制。
貴州：根據(jù)項目的實際情況確定
4月23日，貴州省能源局關于印發(fā)《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》的通知。文件提出，自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體根據(jù)項目的實際情況確定;大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，我省具備現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，可將項目調(diào)整為集中式光伏電站，具體調(diào)整辦法由省能源局組織電網(wǎng)企業(yè)研究確定。
遼寧：自用比例≥50%，超額不結算
近日，遼寧省下發(fā)了《遼寧省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》(征求意見稿)，文件提出，一般工商業(yè)分布式光伏采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年度上網(wǎng)電量占發(fā)電量的比例原則上不高于50%，超出比例的上網(wǎng)電量不進行結算;同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點;大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，提前設置防逆流設施;大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，可將項目調(diào)整為集中式光伏電站，作為新增集中式光伏項目備案，按照省內(nèi)相關政策要求開展備案及并網(wǎng)工作。
福建：一般工商業(yè)光伏自用比例不限
6月17日，福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于公開征求《福建省發(fā)展和改革委員會關于做好<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法>實施工作的通知（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）意見建議的公告。
征求意見稿表示，暫不設置一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用比例。鑒于近年來福建省堅強電網(wǎng)建設取得了較好的成效，同時全省用電負荷持續(xù)快速增長，可再生能源電量保持全額消納，現(xiàn)階段暫不對一般工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例作強制要求。后續(xù)視情況適時研究調(diào)整。
適當放寬大型工商業(yè)分布式光伏項目與公共電網(wǎng)連接點電壓等級限制。鼓勵大型工商業(yè)用戶更多使用清潔和綠色電力，促進綠色低碳發(fā)展，在確保電網(wǎng)安全和消納能力的前提下，用戶建設大型工商業(yè)分布式光伏項目，其與公共電網(wǎng)連接點電壓等級可放寬至220千伏、總裝機容量原則上不超過50兆瓦。
四川：“三州一市”自用比例≥50%，其他地區(qū)不做要求
6月19日，四川省能源局下發(fā)《關于轉發(fā)<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法>的通知(川能源〔2025〕22號)》。文件提出，“三州一市”自用比例≥50%，其他地區(qū)不做要求大型工商業(yè)分布式光伏項目原則上全部自發(fā)自用，省電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后(含連續(xù)結算試運行)，可申請調(diào)整為采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市(簡稱“三州一市”)的一般工商業(yè)分布式光伏項目，以及省電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后(含連續(xù)結算試運行)調(diào)整為自發(fā)自用余電上網(wǎng)的大型工商業(yè)分布式光伏項目，其年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例原則上不低于50%，其余地區(qū)暫不作要求。
