山西承接“136號(hào)文”征求意見：增量競價(jià)申報(bào)充足率≥1.2
近日，山西省發(fā)改委下發(fā)關(guān)于征求對(duì)《山西省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》意見建議的函。
征求意見稿明確，新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與交易形成上網(wǎng)電價(jià)，暫不具備條件的接受市場形成的價(jià)格。
參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電價(jià)格政策執(zhí)行；外送通道配套新能源項(xiàng)目暫不納入山西省機(jī)制電價(jià)實(shí)施范圍。
劃分標(biāo)準(zhǔn)
2025年6月1日以前按照核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)）的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目；2025年6月1日(含）起按照核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。
機(jī)制電量
存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策銜接，按照具體項(xiàng)目核定機(jī)制電量比例（機(jī)制電量占上網(wǎng)電量的比例），新能源項(xiàng)目可在核定值范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。
增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場建設(shè)等因素確定，初期分風(fēng)電和光伏兩種類型分別確定。具體項(xiàng)目的機(jī)制電量通過競價(jià)確定。
機(jī)制電價(jià)
存量項(xiàng)目與現(xiàn)行價(jià)格政策銜接，機(jī)制電價(jià)水平按不高于現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格確定。
增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)水平通過競價(jià)確定，每年組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競價(jià)形成，初期分風(fēng)電和光伏發(fā)電兩種類型組織，不具備充分競爭情況下，合并組織。
執(zhí)行期限
存量項(xiàng)目按項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份(具體到月)與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)年份(具體到月)較早者確定。
增量項(xiàng)目綜合考慮同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限等因素確定，如遇重大政策變化或行業(yè)成本變化適時(shí)調(diào)整。
征求意見稿明確，建立增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)制度。每年增量項(xiàng)目競價(jià)工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項(xiàng)目競價(jià)工作視情況組織開展。
競價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，根據(jù)新能源項(xiàng)目申報(bào)電量、申報(bào)價(jià)格，按申報(bào)價(jià)格由低到高排序，申報(bào)價(jià)格相同時(shí)按申報(bào)時(shí)間優(yōu)先排序，直至申報(bào)電量滿足競價(jià)電量總規(guī)模。最后入選項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)即為當(dāng)年所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，但不得高于競價(jià)上限，其入選電量不足申報(bào)電量的按申報(bào)電量全額成交。
競價(jià)上、下限由省發(fā)展改革委綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值電力市場供需形勢、用戶承受能力、引導(dǎo)有序競爭等因素確定并適時(shí)調(diào)整。為確保競爭有效，機(jī)制電量申報(bào)總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機(jī)制電量規(guī)模直至滿足比率要求。
鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電自行參與競價(jià)，也可聚合后統(tǒng)參與競價(jià)。當(dāng)年未參與競價(jià)以及參與競價(jià)但未入選的項(xiàng)目，可順延至后續(xù)年度參與。期間，上網(wǎng)電價(jià)全部由市場形成，不參與機(jī)制電價(jià)結(jié)算。
同時(shí)，建立增量項(xiàng)目競價(jià)約束機(jī)制。機(jī)制電價(jià)執(zhí)行的起始時(shí)間結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間、入選時(shí)間等確定，未按申報(bào)日期投產(chǎn)的項(xiàng)目，實(shí)際投產(chǎn)前的機(jī)制電量自動(dòng)失效。
機(jī)制電價(jià)銜接政策
存量項(xiàng)目，2025年6月1至2025年12月31日期間的上網(wǎng)電量仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
增量項(xiàng)目，2025年6月1日至開始執(zhí)行機(jī)制電價(jià)期間的上網(wǎng)電量參與電力市場，由市場形成電價(jià)，暫未參與市場前，接受實(shí)時(shí)市場現(xiàn)貨價(jià)格，待首次參與競價(jià)時(shí)，作為已投產(chǎn)但未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項(xiàng)目自愿參與競價(jià)。
機(jī)制電價(jià)退出規(guī)則
已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍
